La Gazette des communes #2702 : Recrutement - Des équipes musclées pour des JO réussis
revue
Année : 2024
Auteur : Romain Mazon
Editeur : ED LE MONITEUR MONITER
Description : Cette fois sera-t-elle la bonne ? Gabriel Attal a annoncé, lors de son discours de politique générale, une loi de décentralisation « coconstruite avec les associations d'élus locaux pour fin 2024 ». « Pour chaque compétence, il doit y avoir un responsable et un financement dédié », a-t-il précisé devant le Sénat, le 31 janvier. Dire cela, et seulement cela, revient à expliquer que le rugby se joue avec un ballon ovale. Ce n'est pas faux, mais ça ne dit pas grand-chose de la richesse des possibilités ouvertes. Sans compter que défendre le triptyque « une compétence, un responsable, un financement » semble tout simple, mais c'est omettre que le terrain de jeu de la décentralisation est foisonnant et truffé d'ornières, légales et politiques. On souhaite bien du courage à Eric Woerth, chargé d'une mission sur le sujet pour, sur ces bases, trouver un consensus avec les joueurs de terrain que sont les élus locaux. LES MOYENS. Car ces derniers n'en sont pas à leur premier match. Ils en ont vécu des transferts de compétences mal conçus et souvent mal financés ! Dernier exemple en date : celui des digues, effectif depuis quinze jours (*). A tel point qu'on ne les y reprendra sans doute plus, malgré la conviction de beaucoup que les collectivités pourraient faire mieux que l'Etat. A condition que les finances suivent. Une exigence rappelée par Audrey Linkenheld, sénatrice (SER) du Nord, le 31 janvier, devant les élus d'Intercommunalités de France. Elle s'exprimait sur le projet de décentralisation du logement : « Je suis prudente car si cette décentralisation donne plus de compétences aux territoires, mais pas les moyens qui vont avec, alors ne décentralisons pas. » Les élus locaux n'en sont pas à leur premier match. Ils en ont vu des transferts de compétences mal conçus et souvent mal financés ! LES FONDAMENTAUX. Sans compter qu'insidieusement les fondamentaux de la décentralisation ont changé, ainsi que l'établit une étude du Réseau finances locales animé par les intercos. Analysant les ressorts des investissements des collectivités sur une période longue, Sacha Czertok, de la coopérative Acadie, interroge : « On peut se demander si la décentralisation, aujourd'hui, n'est pas : un territoire, des opérations sectorielles [impulsées par l'Etat, ndlr] et des dossiers de subvention [attribuées par l'Etat, ndlr]. » On est loin de l'article 72 de la Constitution.

AMC #331 : ATELIER 9.81 - TRACKS - GRAAL - RESERVOIR A
revue
Année : 2025
Auteur : Olivier Namias
Editeur : ED LE MONITEUR MONITER
Description : Ce dossier revient sur le dispositif "quartier de demain" qui porte sur dix quartiers prioritaires de la politique de la ville, couvrant les archétypes de l'urbanisme des Trente glorieuses.

Urbanisme HS#82 : Du Village des athlètes à un quartier de ville
revue
Année : 2025
Auteur : Rodolphe Casso
Editeur : SARL PUBLICATIONS D ARCHITECTURE ET D URBANISME PUBLIKASION ARCHITEKTUR URBANISM
Description : Une olympiade est la promesse d’exploits physiques observés en direct par des milliards de téléspectateurs à travers le monde. Mais, en coulisses aussi, l’effort est titanesque et la préparation rigoureuse. Si les Jeux olympiques et paralympiques de Paris 2024 ont fait le choix de la frugalité, de la rénovation, du réemploi (en œuvrant sur 95 % de sites déjà existants), reste que la conception, l’aménagement et la réalisation du Village des athlètes en 6 ans, pour un budget total de 4,5 milliards d’euros, ont constitué rien de moins que le plus grand chantier d’Europe de son temps. La performance est double avec, en premier lieu, la conception d’un Village olympique sur un secteur de 52 hectares en milieu urbain, à cheval entre trois communes (Saint-Denis, Saint-Ouen-sur-Seine et L’Ile-Saint-Denis). Sorti de terre en quelques années, ce complexe a permis d’accueillir en temps et en heure 14 000 athlètes et 9 000 para-athlètes, avec leurs accompagnants, et de leur assurer les aménités indispensables (lieu de restauration et de soin, transports…). La double performance, c’est de mettre en œuvre la fameuse phase « héritage », notion intégrée à partir de 2003 par le CIO dans la charte olympique, qui doit assurer « les bienfaits à long terme que les Jeux olympiques procurent à la ville hôte, à ses habitants et au Mouvement olympique ». Car après chaque Jeux, une fois les médailles distribuées et les caméras remballées, demeure un quartier de ville qui sera évalué sur le long terme par ses habitants et usagers, sans complaisance. Et c’est justement sur le long terme que Paris 2024 et les parties publiques ont demandé à la Société de livraison des ouvrages olympiques (SOLIDEO) d’agir, dès la conception du Village des athlètes, pour atteindre un niveau d’exigences sociales et environnementales supplémentaires à celles déjà prévues par le CIO, que ce soit en matière d’accessibilité universelle, de végétalisation massive, de réseau de chaleur et de fraîcheur, d’aménagement des bords de Seine, de bâtiments en structure bois, de réemploi systématique des matériaux, jusqu’à l’installation d’œuvres d’art dans l’espace public et privé… Avec, à la clé, une empreinte carbone réduite pratiquement de moitié et des innovations ayant généré pas moins de 21 appréciations techniques d’expérimentation (Atex). Ces avancées bénéficieront aux 6 000 habitants et aux 6 000 travailleurs qui feront vivre ce nouveau quartier de ville, voué à être bientôt hyperconnecté via la gare Saint-Denis–Pleyel où convergeront à terme trois nouvelles lignes du Grand Paris Express. Du côté des opérateurs, la « méthode SOLIDEO » devrait elle aussi constituer un héritage en matière de pilotage (autour du triptyque planning-budget-programme), de financement (avec un modèle d’investissement particulièrement stable), d’outils de prise de décision, ou encore d’un système de délégation des maîtrises d’ouvrage aux acteurs locaux. Cette méthode fait désormais l’objet d’un indéniable intérêt : plus de 200 délégations de tous les continents se sont succédé au Village des athlètes afin d’étudier les processus et les innovations qui ont permis sa réussite. Mais si la méthode infuse ailleurs, infusera-t-elle chez nous ? Nul doute que la nouvelle SOLIDEO, celle qui sera en charge des Jeux olympiques et paralympiques d’hiver 2030 dans les Alpes françaises, aura à cœur de faire fructifier cet héritage. Mais qu’en sera-t-il des opérateurs nationaux dans un contexte de business as usual ? Vont-ils s’approprier la méthode ? La faire encore évoluer ? Notre époque tournée, à raison, vers la densification, le réemploi, le « déjà-là », l’urbanisation « en dentelle », et de moins en moins vers les grands projets, est-elle propice à faire fructifier cet héritage méthodologique ? Certes, celui-ci a pu prendre forme dans un contexte exceptionnel, qui imposait un calendrier incompressible (les Jeux démarrent toujours à l’heure) et un enjeu supérieur : l’image du savoir-faire de toute une industrie nationale aux yeux du monde. Mais pour ceux qui seraient à l’avenir tentés de l’oublier, les 52 hectares du Village des athlètes sont là pour rappeler que l’exploit est possible, aussi durablement que les métaux dont on fait les médailles.